綠色風暴威力不減 環保部約談7地負責人

7地負責人被環保部約談

據媒體報道，7月10日，環保部開展了大規模的環保約談，同時約談了吉林省四平市及公主嶺市、江西省景德鎮市、河北省衡水市、山東省淄博市、河南省滎陽市、山西省長治國家高新技術產業開發區等7市(區)政府主要負責人。

環保部環監局一位負責人表示，京津冀地區大氣污染強化督查已開展3個月，此次是開展強化督查以來的第一次約談，約談主要針對三個方面：空氣質量不降反升、督查中發現問題比較多、整改不力。

據了解，此次約談主要對象是環保部2017年6月組織的專項督查和京津冀及周邊地區“2+26”城市大氣污染防治強化督查中發現問題比較突出的地區。

環保約談不是請客吃飯

環保部約談治污不力的地方政府主要負責人，一方面體現了來自國家層面的關注和重視，另一方面，環保約談通過媒體向社會公開，讓治污不力的地方和被約談對象，接受社會公眾的關注、議論和監督，都帶給地方政府特別是被約談對象實實在在的壓力，推動地方政府知恥而后勇，化壓力為動力，采取有效措施破解治污不力的難題和阻力。

約談，不是請客吃飯，不是繪畫繡花，需要動真格。但究竟效果如何也讓人們也有擔心，的確約談可以達到“早告誡、早提醒、早糾正”之目的。但是不能滿足于“約談”而是要做好“約談”以后的文章。要有限期整改的具體措施，事不過三，這一次約談應該是最后一次。并需要監督機制，考核機制，責任追究機制的及時跟進。

畢竟約談不同于問責，沒有強制性的約束力和丟官受罰的威懾力。約談的常態化，也會帶來“副作用”——被約談的城市多了，新聞關注度就低了，被約談的地方政府負責人也會“習以為常”了。也就是說，約談發生效力的機制弱化了。如果約談制度沒有問責機制提供“后援”，難免會從“利劍”變為“紙刀”。

強化環保約談與問責聯動

早在2015年5月，中共中央、國務院印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》，其中明確提出“對違背科學發展要求，造成資源環境生態嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責，不得轉任重要職務或提拔使用，已經調離的也要問責。”

因此，不少業內專家一致認為，應當做好頂層的制度設計，讓環保約談與問責聯動起來。比如，在約談時，就要把被約談地方政府的上級監察部門吸納進來，使環保約談成為監察部門跟蹤監督的起點。約談后，環保部在對地方政府整改行為跟蹤監督的同時，監察部門也應同時對地方政府整改成效進行跟蹤評查，如果再出現未能按期完成整改甚至弄虛作假的情形，就應該果斷問責，讓不作為、慢作為者下課換崗，讓弄虛作假者承擔法律責任。

建議重建政績考評體系

在回到本次的約談。約談要求，四平及公主嶺、景德鎮、衡水、淄博，滎陽、長治高新區等市(區)應提高認識，強化整改，狠抓落實，不斷改善大氣和水環境質量。要按要求制定整改方案，并在20個工作日內報送環保部，抄報相關省級人民政府。

對于環保部此次指出的環境問題，7市(區)政府主要負責人均作了表態發言，表示誠懇接受約談，正視問題，舉一反三，完善機制，確保責任壓實到位，工作落到實處，不斷改善環境質量。

中國環保在線認為，必須糾正“唯GDP論英雄”的錯誤做法，重建政績考評體系，改變以往過分依賴數字化的政績模式，而推行綜合的考核評價辦法，這也是對地方官員角色的重新審視。至于約談后的結果如何，我們唯有拭目以待。