垃圾分類試點收效甚微 4大問題值得思考

　  我國垃圾分類試點十幾年，但成效卻不及預期。對此，業(yè)內(nèi)人士認為4個問題值得思考：垃圾分類與分類處理的關系問題；分類標準和分類程度的問題；分類主體及其積極性的問題；政府部門如何強制推行垃圾分類的問題。

　　無論從無害化、資源化、減量化、節(jié)約土地、節(jié)約資金的角度，還是從人民滿意的角度，垃圾分類處理早已成為共識。我國早在20世紀90年代初便開始提倡，并在2000年試點推廣，但垃圾分類處理成效卻不及預期，4個問題值得思考。

　　首先，應思考垃圾分類與分類處理的關系問題。實際上，垃圾分類要與后續(xù)分類處理相適應，即有什么樣的分類處理能力就應該推行什么樣的垃圾分類。當前，建立垃圾分類處理系統(tǒng)的關鍵是建立物質(zhì)利用設施和尋找合作伙伴，推動物質(zhì)利用免受市場化廢品回收利用波動的干擾，使之真正成為垃圾分類處理的可靠力量。

　　其次，要思考分類標準和分類程度的問題。垃圾分類與分類處理關系取決于現(xiàn)有處理設施及當?shù)匚镔|(zhì)利用、能量利用和填埋處置的最佳比例，而這也是確定分幾類和分到什么程度的依據(jù)。如果現(xiàn)在只有焚燒、填埋設施，而且不打算發(fā)展廢紙、塑膠、玻璃等可回收物的物質(zhì)利用，就只需要將可燃有機垃圾、易腐有機垃圾、不可燃無機垃圾分離，規(guī)劃建設易腐有機垃圾處理設施，再復雜的分類就是浪費。如果一地的物質(zhì)利用最佳比例只有40%，非要把廢紙、塑膠等可回收物和餐廚垃圾分出40%以上也是一種浪費。

　　三是思考分類主體及其積極性的問題。在明確垃圾分類與分類處理關系、分類標準和分類程度后，還要分析分類主體及其積極性，進而提出因地制宜的分類方法。垃圾分類是由每個人完成的，即分類的主體是人，必須分析人參與分類的選擇與行為。我們現(xiàn)在缺少分類主體及其積極性的系統(tǒng)分析，不甚清楚垃圾分類的知曉率、參與率、準確率、分類方法、分類程度與人的性別、年齡、職業(yè)、收入、工作狀態(tài)、居住狀態(tài)、教育、偏見(心理)等變量之間的關系，因此提不出因人而異的分類方法，更談不上提出一城一池普遍接受的分類處理方法。

　　就一國而言，不同城市、不同鄉(xiāng)村和不同地域的垃圾分類處理方法與其自然狀況、經(jīng)濟、文化和生活習慣等有關，應當具體分析。

　　四是要思考政府部門如何強制推行垃圾分類的問題。談到強制，多想到建章立制和依法管理，通過制度化和管制把分類處理方法和監(jiān)管方法上升到社會選擇與行動層面，這是必需的。但往往法不責眾。

　　因此，必須在科學分析分類主體及其積極性的基礎上，將分類主體分門別類，發(fā)揮單位、小區(qū)、社區(qū)等組織的作用，劃片推行和加強監(jiān)管。

　　除此之外，政府部門還必須做好最壞的準備，即公眾拒不進行垃圾分類怎么辦。對此，政府部門不妨事先告知公眾，將按無害化標準推行垃圾的集中二次分選，由此增加的處理費用應由公眾分擔。用經(jīng)濟手段促進公眾進行垃圾分類，也是一種有效的宣傳教育方式。